新聞出版行(xíng)業标準化管理(lǐ)辦法

 

第一章 總　則

 

第一條 為(wèi)加強新聞出版行(xíng)業标準化工作(zuò)的管理(lǐ)，促進新聞出版業技(jì)術(shù)創新與發展，根據《中華人(rén)民共和(hé)國标準化法》等相關法律法規，結合新聞出版行(xíng)業的實際情況，制(zhì)定本辦法。

第二條  在中華人(rén)民共和(hé)國境內(nèi)從事新聞出版行(xíng)業标準化活動，适用本辦法。

第三條 新聞出版行(xíng)業标準化工作(zuò)全面落實國家(jiā)标準化戰略，以推動新聞出版技(jì)術(shù)進步，促進新聞出版業健康、有(yǒu)序發展為(wèi)宗旨，貫徹協調統一、廣泛參與、鼓勵創新、國際接軌、支撐發展的标準化工作(zuò)方針，堅持依法辦事、科學公正、公開(kāi)透明(míng)和(hé)協調推進的原則。

第四條 新聞出版行(xíng)業标準化工作(zuò)的主要任務是在全行(xíng)業開(kāi)展标準的制(zhì)定、修訂、宣傳、實施，運用标準化手段促進新聞出版行(xíng)業的技(jì)術(shù)進步，提升新聞出版行(xíng)業産品質量和(hé)服務質量。

第五條 标準化是新聞出版行(xíng)業科學發展的重要基礎性工作(zuò)，各級出版行(xíng)政主管部門(mén)要加強對新聞出版行(xíng)業标準化工作(zuò)的領導和(hé)管理(lǐ)，并納入新聞出版行(xíng)業各級發展規劃、計(jì)劃和(hé)财政預算(suàn)。

第六條　新聞出版行(xíng)業各單位不得(de)無标準生(shēng)産，應依法執行(xíng)強制(zhì)性标準，積極采用推薦性标準；鼓勵研究國際标準和(hé)國外先進标準，結合我國國情和(hé)産業發展的需要，積極采用，制(zhì)定相關标準。

 

第二章  組織機構與職責分工

 

第七條  新聞出版廣電(diàn)總局統一管理(lǐ)新聞出版行(xíng)業标準化工作(zuò)，履行(xíng)下列職責：

（一）貫徹執行(xíng)國家(jiā)标準化工作(zuò)的方針、政策和(hé)法律法規，制(zhì)定、頒布新聞出版行(xíng)業标準化工作(zuò)相關規定，負責新聞出版行(xíng)業标準化工作(zuò)的宏觀管理(lǐ)；

（二）審批發布新聞出版行(xíng)業标準化工作(zuò)規劃和(hé)工作(zuò)計(jì)劃；

（三）負責新聞出版領域國家(jiā)标準的申報；

（四）負責新聞出版領域行(xíng)業标準的批準發布，并報國家(jiā)标準化主管部門(mén)備案；

（五）受國家(jiā)标準化主管部門(mén)委托，管理(lǐ)新聞出版領域的全國專業标準化技(jì)術(shù)委員會(huì)；

（六）批準成立新聞出版領域的行(xíng)業專業标準化技(jì)術(shù)委員會(huì)；

（七）批準成立新聞出版領域标準注冊管理(lǐ)機構；

（八）審議、決定新聞出版行(xíng)業标準化工作(zuò)的其他重大(dà)事項。

第八條  新聞出版廣電(diàn)總局标準化主管部門(mén)具體(tǐ)負責管理(lǐ)新聞出版行(xíng)業标準化工作(zuò)，履行(xíng)下列職責：

（一）負責标準化工作(zuò)在新聞出版行(xíng)業的貫徹實施，組織起草新聞出版行(xíng)業标準化工作(zuò)的相關規定，起草、實施新聞出版行(xíng)業标準化工作(zuò)規劃和(hé)工作(zuò)計(jì)劃，建立和(hé)完善新聞出版行(xíng)業标準化體(tǐ)系；

（二）負責新聞出版行(xíng)業标準化工作(zuò)的日常管理(lǐ)與監督，負責與其他行(xíng)業标準化工作(zuò)的協調；

（三）組織起草新聞出版領域國家(jiā)标準；

（四）審核和(hé)批準行(xíng)業标準立項；

（五）負責組織新聞出版領域相關标準的制(zhì)定、修訂、複審工作(zuò)；

（六）負責行(xíng)業标準發布前的審核；

（七）開(kāi)展行(xíng)業标準的動态維護和(hé)标準符合性測試與評估工作(zuò)；

（八）負責新聞出版領域的标準宣傳、培訓、實施，對标準貫徹實施情況進行(xíng)監督檢查；

（九）組建和(hé)管理(lǐ)新聞出版專業标準化技(jì)術(shù)委員會(huì)，并指導其開(kāi)展相關标準化工作(zuò)；

（十）組建和(hé)管理(lǐ)新聞出版領域标準注冊管理(lǐ)機構；

（十一）組織協調參加國際标準化組織的有(yǒu)關活動并承擔有(yǒu)關工作(zuò)；

（十二）負責新聞出版行(xíng)業标準化工作(zuò)的其他重大(dà)事項。

第九條 新聞出版廣電(diàn)總局有(yǒu)關業務部門(mén)履行(xíng)下列職責：

（一）貫徹執行(xíng)有(yǒu)關标準化工作(zuò)的方針、政策和(hé)法律法規；

（二）在本部門(mén)業務範圍內(nèi)負責提出制(zhì)定、修訂标準的立項建議；

（三）在本部門(mén)業務範圍內(nèi)負責标準的貫徹實施及監督檢查；

（四）協助新聞出版廣電(diàn)總局标準化主管部門(mén)開(kāi)展标準化宣傳、培訓工作(zuò)。

第十條  各省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府出版行(xíng)政主管部門(mén)履行(xíng)下列職責：

（一）貫徹執行(xíng)有(yǒu)關标準化工作(zuò)的方針、政策和(hé)法律法規；

（二）提出制(zhì)定、修訂标準的立項建議；

（三）在本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)負責标準的貫徹實施及監督檢查；

（四）對本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)各新聞出版單位及相關行(xíng)業協會(huì)、學術(shù)團體(tǐ)的标準化工作(zuò)進行(xíng)指導；

（五）在本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)協助開(kāi)展新聞出版标準化宣傳、培訓工作(zuò)。

第十一條  新聞出版專業标準化技(jì)術(shù)委員會(huì)包括新聞出版領域的全國專業标準化技(jì)術(shù)委員會(huì)及行(xíng)業專業标準化技(jì)術(shù)委員會(huì)，是由新聞出版廣電(diàn)總局歸口管理(lǐ)的在本專業領域內(nèi)從事全國性标準化工作(zuò)的組織機構，按技(jì)術(shù)歸口管理(lǐ)原則劃分工作(zuò)範圍，履行(xíng)下列職責：

（一）貫徹執行(xíng)有(yǒu)關标準化工作(zuò)的方針、政策和(hé)法律法規；

（二）研究起草本專業标準化工作(zuò)規劃，建立健全标準體(tǐ)系；

（三）分析本專業領域的标準化工作(zuò)需求，廣泛征集标準立項建議，提出本專業領域的标準制(zhì)定、修訂計(jì)劃項目；

（四）按照各級标準化主管部門(mén)批準的标準制(zhì)定、修訂計(jì)劃，組織本專業領域标準的制(zhì)定和(hé)修訂工作(zuò)；

（五）負責對組織起草的标準的專業內(nèi)容和(hé)文本質量進行(xíng)審查；

（六）組織對本專業領域的标準進行(xíng)複審；

（七）組織開(kāi)展标準宣傳、培訓、對外交流工作(zuò)，協助開(kāi)展對标準貫徹實施情況的檢查工作(zuò)，提供相關技(jì)術(shù)服務；

（八）承辦新聞出版廣電(diàn)總局标準化主管部門(mén)委托的其他工作(zuò)。

 

第三章  标準的制(zhì)定、修訂與發布

 

第十二條  新聞出版領域行(xíng)業标準的制(zhì)定、修訂與發布應本着公開(kāi)透明(míng)、科學合理(lǐ)、技(jì)術(shù)先進、協調配套、切實可(kě)行(xíng)和(hé)符合經濟社會(huì)發展需要的原則進行(xíng)。

新聞出版領域國家(jiā)标準的制(zhì)定、修訂與發布應遵循《國家(jiā)标準管理(lǐ)辦法》。

第十三條 任 何單位和(hé)個(gè)人(rén)均可(kě)向技(jì)術(shù)歸口的新聞出版專業标準化技(jì)術(shù)委員會(huì)提出标準立項建議，所提立項建議沒有(yǒu)技(jì)術(shù)歸口管理(lǐ)的新聞出版專業标準化技(jì)術(shù)委員會(huì)時(shí)，可(kě)以向新 聞出版廣電(diàn)總局标準化主管部門(mén)直接提出，由新聞出版廣電(diàn)總局标準化主管部門(mén)指定新聞出版專業标準化技(jì)術(shù)委員會(huì)負責接收。

立項建議應符合以下條件：

（一）在新聞出版領域內(nèi)，有(yǒu)制(zhì)定基礎、通(tōng)用、方法、産品、技(jì)術(shù)、管理(lǐ)等各類标準以規範生(shēng)産與管理(lǐ)的需求；

（二）因現行(xíng)标準不适用而應予以修訂。

第十四條 新聞出版領域行(xíng)業标準制(zhì)定、修訂實行(xíng)年度立項制(zhì)度。新聞出版專業标準化技(jì)術(shù)委員會(huì)對立項建議進行(xíng)論證通(tōng)過後，于每年5月31日前向新聞出版廣電(diàn)總局标準化主管部門(mén)報送下一年度标準立項申請(qǐng)，申請(qǐng)立項應提供如下材料：

（一）标準項目建議書(shū)；

（二）标準草案或框架；

（三）項目立項專家(jiā)論證意見；

（四）其他必要材料。

第十五條 新聞出版廣電(diàn)總局标準化主管部門(mén)于每年7月31日前完成年度立項申請(qǐng)的審查，确定項目名稱、項目歸口管理(lǐ)的新聞出版專業标準化技(jì)術(shù)委員會(huì)、項目承擔方等，并形成下一年度的新聞出版領域行(xíng)業标準制(zhì)定、修訂計(jì)劃，經公示後由新聞出版廣電(diàn)總局下達。

第十六條 新聞出版廣電(diàn)總局标準化主管部門(mén)對列入新聞出版領域行(xíng)業标準制(zhì)定、修訂計(jì)劃中的标準制(zhì)定、修訂項目給予适當經費補貼。補貼經費的使用，須按新聞出版廣電(diàn)總局相關經費管理(lǐ)辦法的規定專款專用。鼓勵有(yǒu)條件的企業參與标準的制(zhì)定、修訂工作(zuò)。

第十七條 新聞出版領域行(xíng)業标準制(zhì)定、修訂計(jì)劃執行(xíng)過程中，必要時(shí)可(kě)以對計(jì)劃項目進行(xíng)增補、調整或撤銷。

第十八條 項目承擔方應在計(jì)劃确定的時(shí)限內(nèi)完成标準的起草工作(zuò)。标準的起草應在廣泛調研、深入研究、充分協調和(hé)試驗驗證的基礎上(shàng)，按照标準編寫規則提出标準征求意見稿，并廣泛征求意見。

第十九條 項目承擔方向項目歸口管理(lǐ)的新聞出版專業标準化技(jì)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處提交項目送審材料，由秘書(shū)處對送審材料進行(xíng)審核，确定能否提交審查，如未達到審查要求應退回項目承擔方修改完善。

送審材料包括：

（一）标準送審稿；

（二）編制(zhì)說明(míng)及有(yǒu)關附件；

（三）征求意見彙總處理(lǐ)表及标準征求意見稿。

第二十條 标準的審查由項目歸口管理(lǐ)的新聞出版專業标準化技(jì)術(shù)委員會(huì)組織進行(xíng)，由委員會(huì)秘書(shū)處召開(kāi)專家(jiā)審查會(huì)，對标準送審稿提出初步審查意見；初步審查通(tōng)過後，由全體(tǐ)委員以會(huì)議審查或函審方式完成标準審查。

第二十一條 标準的報批由項目歸口管理(lǐ)的新聞出版專業标準化技(jì)術(shù)委員會(huì)向新聞出版廣電(diàn)總局标準化主管部門(mén)提出申請(qǐng)，應提交如下材料：

（一）标準申報單；

（二）标準報批稿；

（三）編制(zhì)說明(míng)及有(yǒu)關附件；

（四）征求意見彙總處理(lǐ)表及标準送審稿；

（五）審查會(huì)議紀要或函審結論表。

第二十二條 新聞出版領域行(xíng)業标準報批稿經新聞出版廣電(diàn)總局标準化主管部門(mén)審核通(tōng)過後，統一編号，由新聞出版廣電(diàn)總局批準發布，并向國家(jiā)标準化主管部門(mén)備案。

第二十三條  新聞出版領域行(xíng)業标準由新聞出版廣電(diàn)總局授權出版單位出版，相關費用從項目經費中支出。

第二十四條 新聞出版領域行(xíng)業标準由新聞出版廣電(diàn)總局負責解釋。

第二十五條　新聞出版領域強制(zhì)性行(xíng)業标準的代号為(wèi)CY；推薦性行(xíng)業标準的代号為(wèi)CY/T；行(xíng)業标準化指導性技(jì)術(shù)文件的代号為(wèi)CY/Z。

第二十六條 新聞出版領域标準實施後，新聞出版專業标準化技(jì)術(shù)委員會(huì)應根據新聞出版産業發展形勢，結合新聞出版行(xíng)業科學技(jì)術(shù)的發展及管理(lǐ)的需要适時(shí)組織複審，并形成複審報告，報新聞出版廣電(diàn)總局審批發布。複審周期一般不超過五年。

第二十七條  對隻有(yǒu)通(tōng)過動态維護方式才能有(yǒu)效實施的标準，新聞出版廣電(diàn)總局在批準發布時(shí)指定其動态維護機構，由該機構組織技(jì)術(shù)專家(jiā)負責該标準的動态維護。

第二十八條  新聞出版行(xíng)業标準批準發布後，任何單位或個(gè)人(rén)發現個(gè)别技(jì)術(shù)內(nèi)容有(yǒu)問題，必須作(zuò)少(shǎo)量修改或增減時(shí)，可(kě)以向新聞出版專業标準化委員會(huì)提出修改建議，由該标準化技(jì)術(shù)委員會(huì)審核認定後提交标準修改單，報新聞出版廣電(diàn)總局标準化主管部門(mén)審核并做(zuò)出相應決定。

 

第四章  标準的實施和(hé)監督

 

第二十九條 新聞出版廣電(diàn)總局标準化主管部門(mén)應在标準發布後組織标準的宣傳和(hé)貫徹，并對标準的實施情況進行(xíng)監督檢查。

第三十條  新聞出版廣電(diàn)總局和(hé)各省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府出版行(xíng)政主管部門(mén)設立的質量檢驗機構，要密切配合标準的貫徹實施工作(zuò)，依據相關标準對新聞出版領域企業提供的産品和(hé)服務進行(xíng)檢驗。

第三十一條 新聞出版專業标準化技(jì)術(shù)委員會(huì)應協助各級政府相關機構及質量檢驗機構開(kāi)展标準的宣傳和(hé)實施的監督檢查工作(zuò)。

第三十二條 任何單位和(hé)個(gè)人(rén)在新聞出版領域開(kāi)展生(shēng)産、經營等活動中，應依法執行(xíng)強制(zhì)性标準，積極采用推薦性标準和(hé)行(xíng)業标準化指導性技(jì)術(shù)文件。任何單位開(kāi)展的生(shēng)産和(hé)服務活動，應當執行(xíng)相應的企業标準或項目标準、工程标準。

禁止生(shēng)産、銷售和(hé)進口不符合強制(zhì)性标準的産品。

第三十三條　新聞出版領域各類産品未達到相關強制(zhì)性标準要求的，不得(de)進入流通(tōng)領域；凡未通(tōng)過标準檢驗和(hé)标準符合性測試認證的産品不得(de)參評相關獎勵。

第三十四條 标準屬于科技(jì)成果，對技(jì)術(shù)水(shuǐ)平高(gāo)和(hé)取得(de)顯著效益的新聞出版領域的國家(jiā)标準或行(xíng)業标準，應納入新聞出版領域相關科技(jì)獎勵範圍。

 

第五章 法律責任

 

第三十五條 違反本辦法的，由出版行(xíng)政主管部門(mén)責令改正，視(shì)情節輕重依法作(zuò)出警告、三萬元以下罰款的行(xíng)政處罰。其中，提供的産品或服務不符合強制(zhì)性标準的，由出版行(xíng)政主管部門(mén)責令停止生(shēng)産或服務。法律、行(xíng)政法規另有(yǒu)規定的除外。

出版物質量不符合有(yǒu)關标準的，根據《出版管理(lǐ)條例》第六十七條的規定，由出版行(xíng)政主管部門(mén)責令改正，給予警告；情節嚴重的，責令限期停業整頓或者由原發證機關吊銷許可(kě)證。

第三十六條　标準化主管部門(mén)、質量檢驗機構和(hé)标準測試工作(zuò)機構的工作(zuò)人(rén)員，因失職、渎職造成不良後果或重大(dà)損失的，由有(yǒu)關主管部門(mén)給予行(xíng)政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

 

第六章  附　則

 

第三十七條  在中華人(rén)民共和(hé)國境內(nèi)從事版權領域标準化活動，參照适用本辦法。

第三十八條 本辦法自2014年2月1日起施行(xíng)，新聞出版署于2001年1月6日發布的《新聞出版行(xíng)業标準化管理(lǐ)辦法》同時(shí)廢止。