黨的十八大(dà)以來(lái)，習近平總書(shū)記多(duō)次深入科研院所、企業、高(gāo)新技(jì)術(shù)園區(qū)，調研考察創新驅動發展戰略實施情況，發表一系列重要講話(huà)。2013年7月17日，習 近平總書(shū)記在中國科學院考察時(shí)強調，要真正把創新驅動發展戰略落到實處；9月30日，在中央政治局第九次集體(tǐ)學習時(shí)指出，要把創新驅動發展作(zuò)為(wèi)面向未來(lái)的 一項重大(dà)戰略實施好；2014年1月6日，在會(huì)見探月工程嫦娥三号任務參研參試人(rén)員代表時(shí)再次強調，堅持走中國特色自主創新道(dào)路，敢于走别人(rén)沒有(yǒu)走過的 路，不斷在攻堅克難中追求卓越，加快向創新驅動發展轉變。習近平總書(shū)記關于創新驅動發展戰略的重要論述，對于全面落實好創新驅動發展戰略，激發全社會(huì)創造 活力，具有(yǒu)重大(dà)而深遠的指導意義。

　　一、實施創新驅動發展戰略是曆史的必然抉擇  

　　習近平總書(shū)記關于創新驅動發展戰略的重要論述，對新一輪科技(jì)革命和(hé)産業變革作(zuò)出了科學判斷，深入分析了我國經濟社會(huì)對科技(jì)的迫切需求，系統闡述了實施創新驅動發展戰略的必要性和(hé)緊迫性，指明(míng)了科技(jì)創新工作(zuò)今後一個(gè)時(shí)期的奮鬥目标和(hé)戰略任務。

　　創新驅動發展是大(dà)勢所趨。習近平總書(shū)記指出，新一輪科技(jì)革命和(hé)産業變革正在孕育興起，一些(xiē)重要科學問題和(hé)關鍵 核心技(jì)術(shù)已經呈現出革命性突破的先兆，帶動關鍵技(jì)術(shù)交叉融合、群體(tǐ)躍進，變革突破的能量正在不斷積累；機會(huì)稍縱即逝，抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰。縱 觀世界現代化的發展曆程，誰抓住了科技(jì)革命的機遇，誰就将發展的主動權掌握在自己手裏。以英國為(wèi)代表，抓住了以蒸汽機為(wèi)标志(zhì)的工業革命，率先實現工業化； 以法國、德國等為(wèi)代表，抓住了以電(diàn)動機和(hé)內(nèi)燃機為(wèi)标志(zhì)的電(diàn)氣革命，迅速崛起為(wèi)世界強國；美國抓住了以相對論、量子論等為(wèi)标志(zhì)的科學革命和(hé)一系列技(jì)術(shù)、産業 的變革，成為(wèi)20世紀世界頭号強國。當前，大(dà)數(shù)據、雲計(jì)算(suàn)、3D打印、新能源、新材料等前沿技(jì)術(shù)方向都面臨着重大(dà)突破，将對社會(huì)生(shēng)産方式和(hé)生(shēng)活方式帶來(lái)革 命性變化。美國等西方國家(jiā)都在制(zhì)定創新戰略，以圖掌握未來(lái)發展的主動權。作(zuò)為(wèi)後發國家(jiā)，我國與發達國家(jiā)站(zhàn)在同一起跑線上(shàng)，要抓住和(hé)用好這一戰略機遇，實現 趕超跨越發展。

　　科技(jì)興則民族興，科技(jì)強則國家(jiā)強。當今世界的綜合國力競争，說到底是科技(jì)實力的競争。習近平總書(shū)記指出，落後 就要挨打，這是曆史鐵(tiě)律。他指出，中國是一個(gè)大(dà)國，必須成為(wèi)科技(jì)創新大(dà)國。嫦娥三号任務圓滿成功，既是落實創新驅動發展戰略的重要成果，又為(wèi)加快實施這一 戰略提供了有(yǒu)益經驗。他強調，即将出現的新一輪科技(jì)革命和(hé)産業革命與我國加快轉變經濟發展方式形成曆史性交彙，為(wèi)我們實施創新驅動發展戰略提供了難得(de)的重 大(dà)機遇；必須及早轉入創新驅動發展軌道(dào)，把科技(jì)創新潛力更好釋放出來(lái)。曆史上(shàng)，我國的國民生(shēng)産總值曾經長期位居世界首位，但(dàn)由于18世紀之後科技(jì)發展水(shuǐ)平 大(dà)大(dà)落後于西方國家(jiā)，最終淪落到飽受欺侮、任人(rén)宰割的地步。新中國成立以後特别是改革開(kāi)放以來(lái)，我國科技(jì)事業發展取得(de)了曆史性的成就，取得(de)了一大(dà)批基礎 性、戰略性、原創性重大(dà)成果，有(yǒu)力支撐了我國經濟社會(huì)發展，我國已經具備實現跨越發展的基礎和(hé)條件。總體(tǐ)上(shàng)看，機遇大(dà)于挑戰。實施創新驅動發展戰略，要充 分利用好全球科技(jì)創新資源，充分利用好國家(jiā)經濟發展水(shuǐ)平不斷提高(gāo)和(hé)市場(chǎng)不斷擴大(dà)、社會(huì)需求越來(lái)越旺盛的有(yǒu)利條件，充分利用好我國寶貴的科技(jì)投入、科技(jì)人(rén)力 資源，把全社會(huì)創新活力充分調動起來(lái)，使之真正轉化為(wèi)實現創新驅動發展的能力和(hé)基礎。

　　推動經濟社會(huì)發展更多(duō)依靠創新驅動。我國發展中不平衡、不協調、不可(kě)持續的問題依然突出，人(rén)口、資源、環境壓 力越來(lái)越大(dà)。習近平總書(shū)記指出，再要像過去那(nà)樣以要素投入為(wèi)主來(lái)謀求發展，既沒有(yǒu)當初那(nà)樣的條件，也是資源環境所難以承受的。他強調，黨的十八大(dà)作(zuò)出了實 施創新驅動發展戰略的重大(dà)部署，這是黨中央綜合分析國內(nèi)外大(dà)勢、立足國家(jiā)發展全局作(zuò)出的重大(dà)戰略抉擇。當前，我國經濟總量已居世界第二位，但(dàn)每萬元國內(nèi)生(shēng) 産總值能耗是世界平均水(shuǐ)平的兩倍多(duō)；一些(xiē)重點領域還(hái)處于跟蹤模仿為(wèi)主的階段，很(hěn)多(duō)關鍵核心技(jì)術(shù)仍受制(zhì)于人(rén)，如我國電(diàn)腦(nǎo)産量世界第一，但(dàn)芯片主要依靠進口， 芯片進口額已超過原油。隻有(yǒu)實施創新驅動發展戰略，創新發展模式，才能從根本上(shàng)扭轉關鍵核心技(jì)術(shù)嚴重依賴國外的局面，創造新的經濟增長點，培育發展未來(lái)支 柱性、先導性産業，實現我國從制(zhì)造大(dà)國向制(zhì)造強國的轉變。

　　二、實施創新驅動發展戰略是一項系統工程  

　　實施創新驅動發展戰略涉及面廣，牽涉鏈條長，面對的矛盾和(hé)問題很(hěn)多(duō)，我們必須正視(shì)現實、承認差距、奮勇開(kāi)拓、 迎頭趕上(shàng)。習近平總書(shū)記關于創新驅動發展戰略的重要論述，全面剖析了我國科技(jì)發展與經濟社會(huì)發展不相适應的突出矛盾，強調一定要堅定不移走中國特色自主創 新道(dào)路，進一步解放思想，加快科技(jì)體(tǐ)制(zhì)改革步伐，破除一切束縛創新驅動發展的觀念和(hé)體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)障礙，明(míng)确了我國科技(jì)創新工作(zuò)的着力點和(hé)主攻方向。

　　突出強調推動科技(jì)創新與經濟社會(huì)發展緊密結合。習近平總書(shū)記強調，關鍵是要處理(lǐ)好政府和(hé)市場(chǎng)的關系，通(tōng)過深化 改革，進一步打通(tōng)科技(jì)和(hé)經濟社會(huì)發展之間(jiān)的通(tōng)道(dào)，讓市場(chǎng)真正成為(wèi)配置創新資源的力量，讓企業真正成為(wèi)技(jì)術(shù)創新的主體(tǐ)。當前，我國科技(jì)體(tǐ)制(zhì)中确實存在許多(duō)迫 切需要解決的問題，如科技(jì)與經濟社會(huì)發展脫節、應用開(kāi)發項目與需求脫節、科技(jì)評價導向問題導緻産學研結合不緊密等，使得(de)科技(jì)創新的潛力沒有(yǒu)得(de)到充分釋放。 貫徹落實習近平總書(shū)記的要求，必須建立企業主導産業技(jì)術(shù)研究創新的體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)，充分發揮企業在技(jì)術(shù)創新決策、研發投入、科研組織和(hé)成果轉化中的主體(tǐ)作(zuò)用，引 導科研院所、大(dà)學更多(duō)地為(wèi)企業技(jì)術(shù)創新提供支持和(hé)服務，促進技(jì)術(shù)、人(rén)才等創新要素向企業流動，推動科技(jì)創新從資源驅動向需求驅動、創新驅動轉變。

　　明(míng)确要求提高(gāo)自主創新能力。習近平總書(shū)記指出，隻有(yǒu)把核心技(jì)術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競争和(hé)發展的主動 權，才能從根本上(shàng)保障國家(jiā)經濟安全、國防安全和(hé)其他安全。我們要抓住關系國家(jiā)全局和(hé)長遠發展的關鍵領域和(hé)重大(dà)科技(jì)問題，加強産學研緊密合作(zuò)，開(kāi)展協同創新 和(hé)聯合攻關，取得(de)更多(duō)的重大(dà)原創成果，掌握一批關鍵核心技(jì)術(shù)，大(dà)幅提升原始創新、集成創新和(hé)引進消化吸收再創新能力，搶占科技(jì)競争和(hé)未來(lái)發展制(zhì)高(gāo)點，不斷 為(wèi)經濟社會(huì)發展提供新的動力源。

　　始終關注人(rén)才隊伍建設。實施創新驅動發展戰略，人(rén)才是關鍵。習近平總書(shū)記強調，沒有(yǒu)強大(dà)的人(rén)才隊伍作(zuò)後盾，自 主創新就是無源之水(shuǐ)、無本之木，提出要完善人(rén)才發展機制(zhì)，用好用活人(rén)才。我們要不斷優化完善人(rén)才培養引進政策措施，破除阻礙人(rén)才發揮作(zuò)用的體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)障礙， 不拘一格選拔、使用人(rén)才，營造勇于創新、鼓勵成功、寬容失敗的良好氛圍，最大(dà)限度調動科研人(rén)員的創新積極性。引導廣大(dà)科研人(rén)員樹(shù)立創新自信，腳踏實地，奮 勇攀登，把個(gè)人(rén)理(lǐ)想、價值追求與實現“中國夢”緊密結合起來(lái)。

　　重視(shì)加強政策環境建設。充分調動全社會(huì)創新活力、釋放創新潛力，關鍵是要有(yǒu)良好的創新政策環境提供保障。習近 平總書(shū)記強調，要加大(dà)政府科技(jì)投入力度，引導企業和(hé)社會(huì)增加研發投入，加強知識産權保護，完善推動企業技(jì)術(shù)創新的稅收政策，加大(dà)資本市場(chǎng)對科技(jì)型企業的支 持力度。這些(xiē)政策的實施，将為(wèi)實施創新驅動發展戰略營造一個(gè)公平競争的環境，夯實科技(jì)創新的基礎，使社會(huì)各類創新要素有(yǒu)序流動、有(yǒu)機結合，更好地調動全社 會(huì)的積極性和(hé)創造性。

　　重視(shì)加強科技(jì)開(kāi)放合作(zuò)。習近平總書(shū)記指出，要充分利用全球創新資源，在更高(gāo)起點上(shàng)推進自主創新。開(kāi)展國際科技(jì) 合作(zuò)可(kě)以共享創新資源、分擔風險、少(shǎo)走彎路。華為(wèi)、聯想等通(tōng)過建立海外研發機構，成為(wèi)具有(yǒu)較強國際競争力的跨國企業。中科院在海外聯合建立若幹研究機構、 牽頭實施一批國際科技(jì)合作(zuò)計(jì)劃，進一步擴大(dà)了在國際科技(jì)界的影(yǐng)響力。我國科技(jì)創新要加快“走出去”、“引進來(lái)”的步伐，圍繞全球關注的重大(dà)科技(jì)問題開(kāi)展國 際科技(jì)合作(zuò)，支持企業和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平科研機構在海外建立研發機構，加強引進海外優秀智力資源，吸引全球更多(duō)的優秀科學家(jiā)到中國創新創業。

　　三、真正把創新驅動發展戰略落到實處  

　　實幹興邦，空(kōng)談誤國。習近平總書(shū)記深入科技(jì)創新一線了解情況，分析問題，指導和(hé)推動落實創新驅動發展戰略的各 項工作(zuò)。我們要認真學習貫徹習總書(shū)記關于創新驅動發展戰略的重要論述，組織和(hé)動員政府、産業界、科研機構、大(dà)學以及全社會(huì)的力量，凝心聚力、真抓實幹，把 創新驅動發展戰略的各項部署落實到位。

　　立足當前，着眼長遠，做(zuò)好創新驅動發展戰略的頂層設計(jì)。要聯合科技(jì)界、産業界和(hé)社會(huì)各方面力量，系統謀劃“十 三五”乃至更長一個(gè)時(shí)期的科技(jì)創新發展戰略。全面分析我國經濟社會(huì)發展對科技(jì)創新提出的緊迫需求，認真總結國家(jiā)中長期科技(jì)發展規劃綱要和(hé)重大(dà)專項實施的成 功經驗，深入分析當前我國科技(jì)工作(zuò)與世界先進科技(jì)水(shuǐ)平之間(jiān)的差距，把握好新一輪科技(jì)革命和(hé)産業變革的戰略機遇，進一步明(míng)晰新時(shí)期科技(jì)發展的總體(tǐ)目标和(hé)戰略 任務，制(zhì)定創新驅動發展戰略的政策制(zhì)度安排和(hé)體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)改革路線圖，确保創新驅動發展戰略真正落到實處。

　　充分發揮制(zhì)度優勢，形成推進創新的強大(dà)合力。完善國家(jiā)創新體(tǐ)系，促進技(jì)術(shù)創新、知識創新、國防科技(jì)創新、區(qū)域 創新、科技(jì)中介服務體(tǐ)系協調發展，加快形成産學研緊密結合、上(shàng)中下遊有(yǒu)機銜接、大(dà)中小(xiǎo)企業協同發展的良好創新格局。支持企業與科研機構、大(dà)學聯合承擔國家(jiā) 重大(dà)科技(jì)任務、建立研發平台、共享創新資源，消除科技(jì)創新中的“孤島現象”。破除制(zhì)約科技(jì)成果轉移擴散的障礙，加大(dà)應用研究由市場(chǎng)牽引和(hé)導向的力度，支持 科研人(rén)員、教師(shī)帶着科技(jì)成果與優質社會(huì)創新要素結合創業，加快科技(jì)成果轉化和(hé)産業化。

　　發揮國家(jiā)科研機構骨幹引領作(zuò)用，努力實現“四個(gè)率先”。習近平總書(shū)記要求中科院牢記責任，緊緊圍繞實施創新驅動發展 戰略，不斷出創新成果、出創新人(rén)才、出創新思想，率先實現科學技(jì)術(shù)跨越，率先建成國家(jiā)創新人(rén)才高(gāo)地，率先建成國家(jiā)高(gāo)水(shuǐ)平科技(jì)智庫，率先建設國際一流科研機 構。中科院将以習近平總書(shū)記的重要講話(huà)精神為(wèi)指引，以實現“四個(gè)率先”、支撐創新驅動發展戰略為(wèi)目标，認真分析、查找與創新驅動發展戰略要求和(hé)世界先進科 技(jì)水(shuǐ)平的差距，進一步理(lǐ)清發展思路。立足到2030年乃至更長時(shí)期，制(zhì)定分階段的戰略任務和(hé)發展路線圖，系統謀劃改革創新發展的重大(dà)舉措，加快提升科技(jì)創 新能力，加快重大(dà)成果産出，在實施創新驅動發展戰略中有(yǒu)更大(dà)的作(zuò)為(wèi)、更多(duō)實實在在的貢獻。

 （本文發表于《求是》雜志(zhì)2014年第3期）